今年以来，临夏县围绕“全科建网、一网治理”主题，坚持党建引领，以“六个一”模式为重要抓手，积极探索创新基层社会治理新模式，让基层治理的“神经末梢”功能更贴民心，让基层治理有温度更有深度。

党建引领“一心同归”

　　临夏县始终坚持以党建统揽基层社会治理工作，县委将“治理有效和谐县”列为五年奋斗目标，县委书记担任县级网格长，从人、财、物等方面全力支持保障，县执法办案管理中心、北塬片区便民服务中心等一大批政法系统重点项目纷纷建成并投入运行。全面加强社会治理设计谋划，制定印发《临夏县党建引领网格化管理工作方案》，从全县层面为“全科建网、一网治理”绘就了“发展蓝图”、搭建了“四梁八柱”。各乡镇完善党委书记全面负责、乡镇长主抓、政法委员具体负责、综治中心牵头承办的一网治理工作格局，积极推进行政村党组织、党小组(村民小组)、党员中心户“三位一体”体系建设，使基层党组织真正成为群众身边的“主心骨”、社会治理的“指挥部”。

基层工作“一网兜底”

　　临夏县在一网治理实践过程中坚持网上网下两线融合，在线下着力打造“全科网格”，将基层党建、宣传思想、文明实践、民族宗教、社会治理、应急处置、安全生产、生态环境等多项职能深度融合进一个网格， 网格长分片负责各自网格内所有事项，“出门一把抓，回来再分家”，避免了管理的重复、杂乱和低效，基层工作由“九龙治水”向“一网统管”转变。在线上以先锋乡为试点，开发了面向工作人员的电脑端“七彩先锋”平台、面向群众的手 机端“五心先锋”APP 和面向网格员的信息采集录入“七彩助手”APP，形成了“两端一平台”的智慧化系统，全面优化 网上事项办理流程，为基层治理智能化建设提供了高效引擎和持续动力，真正实现了一网兜底大小事。

社会治理“一核多元”

　　临夏县紧扣全州“一体两翼”思路，深入研究把握县域社会治理的规律特点，在社区积极打造服务一流的红色物业，进一步增强了小区物业在“三位一体”治理体系中的能动作用；在农村聘任社长担任社级网格长，通过规范授予“六员”职责，严格落实“五层叠加”激励机制，有力提升了社级治理规范化、稳定化、高效化水平。在抓好县级层面模式创新和措施落地的同时，鼓励各乡镇、村社区发挥自身独特优势，形成了莲花镇“五治五抓”工作举措、易福社区“342”工作思路、友好村民融合“五好”秘诀、辛付村“五有九无”平安村社创建法等一大批基层社会治理新思路新样板，推动了治理触角不断向基层延伸，形成了社会治理多点开花、齐头并进的生动局面。

三治融合“一体推进”

　　临夏县在基层社会治理实践中以“融”为特色，着力在“合”上下功夫，有力促进了基层善治。坚持以自治促发展,全县各村、社区普遍成立了红白理事会、村民议事会、乡贤理事会等自治组织，承担起宣传方针政策、征求意见建议、协商解决问题等职责。

　　土桥镇组建了400人的“群防群治网”，常态化开展治安联防巡查；莲城村和易福社区创新建立了村居民考评奖惩机制，进一步激发了广大群众参与社会治理的积极性。坚持以德治促和谐，各乡镇、村社区充分依托道德讲堂、群众性文化活动等载体， 广泛宣传社会主义核心价值观，常态化组织开展“好婆婆” “好儿媳”等评选活动，营造了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。莲花镇从各类乡贤代表、道德模范中组建老年、青年、妇女三支先锋队，积极参与教化人心、矛盾调解、志愿服务等活动。

　　坚持以法治保平安，辛付村“宪法进万家”“法律进乡村”“送法进农户”等普法宣传活动有声有色，法治广场、法治长廊等农村法治文化阵地建设率、利用率不断提高。北塬法庭坚持把调解工作融入审判执行全过程，以“7+1”工作法为载体，采取灵活多元的调解方式定纷止争，今年来民商事案件调撤率达到了72%，打造了具有临夏特色的“枫桥式法庭”。

民声诉求“一管到底”

　　社会治理与群众利益休戚相关，临夏县在基层社会治理中巧用“加减乘除”四则运算，解好“民情方程式”，切实做到了“民有所求、我有所为”。优化服务做“加法”，先锋乡赵官村“五心”APP实现水费、电费、土地流转、防疫报备等服务事项在线办理。易福社区身份证、居民证“一人双证”治理模式，解决了易地搬迁群众 “两头跑”问题。北塬片区便民服务中心的建立，使北部塬区群众办理户籍、交管、医保、社保等业务的往返路程由原来的120公里缩减为40公里，真正打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　打击犯罪做“减法”，临夏县公安局“一中心、四阵列”警力部署格局,进一步优化了组织领导体系，推动了合成作战的深度融合。部署实施的“亥时行动”，提高案件高发时段见警率，今年首次实现了20年来春节和中高考期间“零发案”，社会治安形势持续稳定向好。

　　融合发展做“乘法”，统筹做好发展与安全两件大事，各乡镇、村社紧密结合自身实际，大力发展富民特色产业。友好村依托合作社发展树莓特色产业，带动群众实现家门口就业，“天池莓”商标被省上评为“甘味”品牌。广大农民在致富增收的同时，又促进了平安乡村建设水平的不断提升，推动民生服务迸发出“N次方”生机。

　　化解矛盾做“除法”，姚川村始终秉持“事要清楚、情要到位、气要捋顺、理要透彻、法要合规”原则，创新总结出了“五元五字”化解法，今年来成功化解16起征地拆迁信访积案。辛付村“围绕一个纠纷、落实镇村两级考核制度、结合三种主要信息来源、四支队伍协同化解”的“一二三四”工作机制，优化矛盾纠纷排查化解管理体系，最大限度消除了社会治理“痛点”。

协同联动“一呼百应”

　　临夏县坚持把党委统揽全局、协调各方的政治优势同政府资源整合优势、社会组织群众动员优势相结合，积极推动社会治理方式变“各自为战”为“协同作战”，形成了“党组织有号召、各界必响应”的良好局面。县委组织、宣传、统战、政法四部门加强协作联动，统一明确了全县网格化服务管理机制的组织架构、职责任务、管理考评，并将各自牵头负责的基层网格工作进行有机融合，为实现“多网合一”奠定了坚实的组织基础。

　　注重发挥资源整合优势，积极推动智慧城市、应急指挥等数据资源整合共享，在全省率先建成了执法办案管理中心，将法、检、公、司办理刑事案件的业务机构整合到一个地方办公，实现政法各部门之间就近工作、就近监督、就近联络、就近协作,构建了侦查、检察、审判、司法、监管一体推进的线上线下综合作战实体。注重发挥群团组织优势，以工会、共青团、妇联、法学会、宗教协会等群团组织 为桥梁纽带，动员社会力量广泛参与矛盾化解、公共服务、法治宣传、平安创建等工作，凝聚起了基层治理齐抓共管的强大合力。

责任编辑：韩小月